加拿大绿色矿山模式发展特点

近些年来，“绿色”、“可持续”、“负责任”、“透明度”等关键词已逐步成为全球矿业发展的基本理念与遵循，许多国际组织、政府部门、非政府机构以及协会组织等都参与其中。不同国家根据自身矿业发展特点与政府偏好，基于资源、环境、经济、社会多目标价值统筹，以及不同主体的定位分工和利益协同，选择一个或几个“关键词”来推进矿业持续健康发展。以加拿大为例，在政府层面，2009年、2016年，加拿大政府（自然资源部）两次发布“绿色矿业”倡议（GMI，Green Mining Initiative），加速绿色采矿实践方面研究、开发与部署；在行业层面，加拿大矿业协会（MAC）2003年制定迈向可持续的矿业TSM（Towards Sustainable Mining）工具和评价指标，要求参与TSM的矿业公司实现对负责任采矿的承诺，加拿大勘探与开发者协会2009年制定e3（Excellence in Environmental Exploration) Plus，为矿山企业提供负责任勘查框架。

2009年的 “绿色矿业”倡议包含四个主题：一是减少污染物排放，探索选择条件优越的矿床进行开采，将废石留在原地。同时研究清洁处理，增值矿产副产品，减少废气排放，开发氰化物和生物浸出替代技术等，在采矿、加工、冶炼综合一体化中实质性地提高能源效率。二是创新废物管理，旨在满足日益严格的监管要求和处理公众关注的问题。改善废物（或尾矿）管理和处理技术将有利于降低矿山运转和关闭的成本，同时也会降低对环境繁荣影响和负债。三是生态系统风险管理，包括研究对金属危害和对其风险评估更好的方法，及金属毒性评估、金属产品管理、环境影响监测，改进填埋和闭坑方法，降低公共和私营部门成本。四是矿井闭坑和复垦。协调矿业、各省和各地区之间根据气候评估变化的影响，制定适宜的战略、技术和更好的废物管理政策及进行复垦实践。

2016年，加拿大自然资源部发布了《绿色矿业发展计划》，分别从尾矿管理、原住民关系、能源利用、温室气体排放、有害物管理、员工培训等方面对绿色矿业做了要求：一是尾矿管理，包括履行尾矿管理政策和承诺、建立尾矿管理系统、报告尾矿管理年检结果、尾矿库运行维护等；二是与原住民的关系，要求评测《原住民和社区延展协议框架》完成情况并公布结果；三是能源利用，包括建立能源利用管理系统、能源利用报告系统和能源强度绩效目标；四是温室气体排放管理系统，包括建立温室气体排放管理报告系统、温室气体排放强度绩效目标；五是生物多样性保育，按照2009年批准的《生物多样性保育协议框架》，加拿大矿业协会公布前一年度该框架的测评结果；六是外在化利益相关社区的认同度，要求建立利益相关社区的参与和对话机制及响应系统；七是报告系统，需评测矿山安全与健康情况，将于次年公布前一年度的测评结果；八是危险管理规划，包括公布危机管理准备情况、检查结果，开展员工培训；九是矿山关闭，按照相关法律法规及2008年批准的《矿山关闭协议》进行矿山关闭工作。