江西赣州推进矿产资源全链条共管共治

    近日，江西省赣州市政府办公室印发《赣州市矿产资源全链条共管共治办法》（以下简称《办法》）。针对原有监管体系中存在的部门职责不清、属地责任虚化、监管衔接不畅等短板，《办法》通过理顺部门监管职责、凝聚共治合力，旨在补齐矿产资源治理的薄弱环节，切实提升矿政管理水平。

    《办法》共10章34条，围绕矿产资源全链条、全周期、全覆盖监管制定相关举措。一是明确权责边界，确立市政府统筹、部门监管、县级属地主责的管理体系，细化16个职能部门的监管职责，建立信息互通和结果互认制度；二是严格规划与矿业权准入，将矿业权审批与生态与空间规划相衔接，推行多部门联合踏勘审查，落实竞争性出让与“净矿”出让制度；三是强化探采管控，严查“圈而不探”“以采代探”等违规行为，规范采矿许可审批，严格落实“谁破坏、谁治理”的生态修复责任，明确矿山停产、复产、闭坑注销和过期矿业权公告注销流程；四是规范储运销管理，完善加工项目审批手续，督促企业建立矿产品流向记录制度，严禁销售无证、非法矿产品，落实矿产储备地并严格保护，严厉打击非法开采；五是完善协同保障机制，建立信息共享、联合执法、信用监管、经费保障、追责问责等五项机制。

    《办法》创新性地贯通了矿产资源规划、勘查、开采、加工、运输、贸易、储备、保护八大环节，形成了全链条闭环监管体系。通过建立权责清晰的共管共治体系，有效破解了分段监管难题，将绿色矿山建设、生态修复责任、损害赔偿机制嵌入矿产资源开发全流程，实现了行政监管与源头防控的有机结合。