在全球能源转型加速推进的背景下，锂已从普通工业金属跃升为关乎国家能源安全的战略核心矿产，成为全球主要经济体资源竞争的焦点。自2015年起中资企业通过多元模式加速出海，在澳大利亚及南美、非洲等核心资源区完成规模化布局，为我国新能源产业链供应链安全筑牢了资源根基。同时，全球锂资源民族主义持续升温，地缘政治博弈不断加剧，构建适配海外复杂环境的治理体系、形成全周期的有效管控能力，已成为提升企业全球竞争力的核心命题。本研究系统剖析中资海外锂矿企业的布局现状、多维风险、治理模式与运营实践，为中资矿业企业“走出去”实现高质量发展提供实践参考。
中资海外锂矿投资布局与系统性运营风险
全球锂资源呈现储量丰富但分布高度集中的特征。根据美国地质调查局2026年发布的矿产商品报告，全球已探明锂资源储量约3700万金属吨，其中南美锂三角（智利、阿根廷、玻利维亚）占比超38%，澳大利亚约占22.7%，中国占比提升至12.4%，排名全球第三。资源与消费市场的严重错位，决定了全球锂供应链的跨国属性与脆弱性。
目前，全球锂资源开发形成了清晰的梯队格局，澳大利亚和智利是供应支柱，2025年贡献了全球约51%的锂矿山生产量；阿根廷、津巴布韦、马里等国则成为增速最快的新兴产区。
经过十余年发展，中资企业已构建起覆盖硬岩锂矿与盐湖锂矿、横跨四大洲核心资源区的多元化投资网络。南美“锂三角”是中资盐湖锂资源布局核心阵地，中国一锂业公司在阿根廷布局多个盐湖项目，总投资超27亿美元；非洲成为绿地投资重点区域，中国一稀有金属矿业公司、中国一钴镍材料公司等企业在津巴布韦、马里等地落地多个项目；澳大利亚作为全球最大锂辉石供应国，是中资硬岩锂矿布局核心。参与主体形成锂业龙头企业、材料厂商、下游车企、国有资本协同发展的多元格局，投资模式涵盖直接收购、合资合作、参股投资、绿地投资四大类，运营端配套自主、委托、合作运营等灵活方式，适配不同东道国政策环境与项目开发阶段。
在规模化布局的同时，中资海外锂矿企业面临的风险从单一市场波动，演变为政策、地缘、运营、合规相互交织的系统性风险，对治理能力提出全方位考验。
一是资源国政策与法律风险持续升级，成为项目运营首要挑战。全球主要锂资源国矿业政策收紧，南美“锂三角”签署的《锂资源主权公约》于2025年生效，对出口锂精矿统一征收15%资源税；非洲主要锂资源国采取独立的资源民族主义政策，设定外资持股上限35%并要求本土建设电池级材料产能。玻利维亚等国全面禁止锂原矿出口；津巴布韦自2026年2月起全面暂停锂原矿及精矿出口，同年5月通过《矿产分类与宣言》要求出口必须附带本地加工计划，并引入国家强制持股制度；墨西哥2023年修订《矿业法》，将锂列为国家战略资源，取消多项锂相关项目特许权，相关企业已启动国际仲裁；智利2023年推进锂矿国有化，核心是国家通过国有公司主导或参与所有未来的锂项目。
二是地缘政治与国际关系风险加剧，供应链安全承压。锂作为战略矿产卷入大国博弈，美国《通胀削减法案》、欧盟《关键原材料法案》均通过设定关键矿物供应链规则，推动产业链布局调整以提升供应链韧性；澳大利亚、加拿大等国收紧外资安全审查；此外资源国政局动荡、国际地缘政治冲突和贸易通道冲击等事件频发也成为冲击锂供应链安全的重要因素。
三是市场与运营风险相互交织，考验精细化管理能力。电池级碳酸锂价格极端波动直接冲击项目盈利与现金流；同时，海外矿山面临供应链中断、成本超支、跨文化管理难题，非洲矿区基础设施薄弱导致运输中断频发，南美矿区社区的抗议常致项目停滞。
四是中外双重合规压力加大，合规管控成出海底线。国内，境外投资实行核准备案结合管理模式，涉及多部门监管，数据安全、反商业贿赂等要求持续收紧；国际层面，企业社会责任合规成为海外矿业项目生命线，澳大利亚2023年“保障机制改革”要求碳排放超10万吨的矿山逐年减排或购买碳信用额度，加拿大将碳足迹纳入项目许可合规要求，社区关系处理不当、企业社会责任合规不到位已成为一些项目停工、失败的高频诱因。
图为玻利维亚乌尤尼盐沼。图片来源：https://www.pexels.com
主流治理模式与有效管控机制
面对上述四重风险交织的复杂环境，中资企业在实践中逐步探索出三类较具代表性的治理路径，其背后遵循着“风险识别-模式选择-机制落地”的基本逻辑。三类模式并非互斥，实践中企业往往以某一类为主导，兼采其他模式之长。模式选择取决于东道国政策环境、资源禀赋特征和企业自身发展阶段，需因地制宜、因时制宜。
一是风险防控导向模式。该模式以规避投资损失、保障资源供应为核心，通过参股不控股、签订长期包销协议、强化全流程内控合规及搭建风险对冲工具等方式，降低项目政策与运营不确定性，同时通过董事会参与掌握核心决策话语权，适用于资源国国有化趋势明显、政策不确定性高的区域。
二是可持续发展导向模式。该模式以平衡经济、环境、社会三重底线为目标，将企业社会责任深度融入企业战略与项目运营全流程，通过环保技术投入、社区利益共享、本地雇佣与产业赋能等举措，获取并维护当地社会经营许可，适用于社区关系敏感或环保监管严苛的资源产区。
三是集群化与垂直整合模式。该模式以产业链协同、降本增效为核心，通过上下游垂直整合、区域集群化布局，实现“矿山开采-锂盐加工-物流运输”的一体化运营，同时依托技术共享、产能协同形成规模优势，适用于投资环境成熟、资源禀赋优质的区域。
基于行业实践，无论采用何种治理模式，有效的海外锂矿项目管控均需构建三大核心机制，实现风险全周期防控、运营精细化管理、团队高效化协同。
一是构建本土化合规管理体系。将本土化合规管理贯穿项目全生命周期，投资前开展东道国全维度法律与政策尽调，运营中将当地法规全面嵌入内部管理制度，设立本地合规官与区域合规中心，组建本地专业合规团队，同时将社会责任承诺转化为可量化、可考核的管理指标，通过年度第三方审计、企业社会责任报告披露提升合规透明度，通过该体系实现中外双重合规要求的精准适配，保障项目持续稳定运营。
二是动态风险评估与预警系统。围绕政策、市场、地缘、运营四大维度，建立分层级、可量化的风险指标体系，利用大数据、物联网技术实时监测各类内外部信息，通过风险矩阵划分风险等级、设定预警阈值，预设多场景应急预案，形成“识别-监测-预警-响应”的闭环管理。例如，在政策维度，通过监测政策变更频次评估稳定性风险；在市场维度，实时跟踪运费波动率预警供应链风险；在地缘维度，利用舆情工具捕捉社区事件热度衡量社会环境风险；在运营维度，结合内部流程系统跟踪许可审批进度延迟率反映合规风险。实现对当地政策变动、物流运输状况的实时监测，有效降低项目运营损失。
三是跨文化整合与人才激励策略。构建“中方战略把控+属地化执行”的团队架构，大幅提升本地员工占比，通过校企合作建立本土化人才供给通道，同时尊重本地文化习俗与劳工法规，开展双向跨文化沟通培训，设计差异化的薪酬与晋升机制，将项目核心指标与中外团队激励绑定。
多层级协同的应对策略与实践启示
中资海外锂矿企业治理能力的系统性提升，需要国家、行业和企业协同发力。
国家层面，加强风险信息共享、合规协同和属地化运营能力建设；行业层面，推动协同共建与生态优化，组建中资海外锂资源开发联盟，制定行业自律标准，打造产学研金一体化支撑平台；企业层面，深化治理改革与能力建设，转变总部管控模式，将企业社会责任与社区关系管理提升至战略核心，全面拥抱数字化转型，打造智慧矿山。
上述措施可有效筑牢治理能力与综合风险管控的根基，推动中资海外锂矿投资真正从资源获取走向治理深耕，在全球锂资源竞争中行稳致远，持续为我国新能源产业链供应链安全筑牢资源根基。
【作者单位：顾本杰、朱清，中国地质大学（北京）；张文宇、王晨，天齐锂业股份有限公司】
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