阅读提示
矿产资源综合评价是地质找矿的重要组成部分，直接关系资源家底底数。多年来，自然资源部持续开展相关工作。但现实中，受工艺技术等制约，使得我国矿产资源家底不清、综合利用情况不明。《“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价技术要求》的印发，拉开了全面摸清战略性矿产家底的帷幕，与矿产资源潜力动态评价、矿区状况年度更新等工作一起，为筑牢矿产资源家底提供有力支撑。
今年9月，随着《“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价技术要求》（以下简称“《技术要求》”）的印发，一场全面摸清战略性矿产家底、保障国家能源资源安全的战役悄然拉开帷幕。
据了解，作为“十五五”动态更新矿产资源家底的一项重要任务，本次再评价范围为“十五五”战略性矿产以及银、硫、高岭土、砷、硒、叶蜡石、锶等重要矿产涉及的在产矿山和大中型矿区，奇缺、紧缺矿产的全部矿区，时间跨度长达4年多，将于2030年底汇总形成“十五五”全国再评价成果报告。
“矿产资源是生态文明建设和高质量发展的重要基石，而战略性矿产作为工业粮食的‘主粮’、优势矿产作为具有国际竞争力的重要矿产，对保障国家能源资源安全、提升国际竞争力具有举足轻重的作用。”我国矿业领域资深专家分析表示，在“十五五”期间继续开展共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作，对全面摸清掌控矿产资源家底、提高矿产资源综合利用水平、增强国际矿业话语权和建设中国式现代化将产生积极而深远的影响。
利用潜力不断释放，资源再评价正当其时
开展共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作，是自然资源部贯彻总体国家安全观、落实新《矿产资源法》的具体行动，是基于多方面考量而作出的一项重要部署。
按照《矿产资源法》《矿产资源法实施条例》关于加强矿产资源储量及其变动情况的调查、核实、统计、评估有关要求，自然资源部于今年4月部署实施“十五五”动态更新矿产资源家底工作。
据了解，“十五五”期间，矿产资源家底动态更新主要任务有10项：矿产资源潜力动态评价、矿区开发利用状况年度更新、共伴生低品位难利用战略性矿产再评价、战略性矿产残留资源普查、新增资源量季度统计、能源资源基地和国家规划矿区建设情况评估、国家矿产资源保障分析相关平台建设、国家储量研究、海域油气专项调查、煤炭专项调查等。
“我国矿产资源禀赋具有的‘三多三少’的特点，即贫矿多、富矿少，低品位难选冶多、高品位易选冶少，共伴生矿床多、单一矿床少，不仅直接决定了我国矿产资源综合利用空间和潜力巨大，而且对资源储量变化的影响很大。这就要求增储上产工作必须双管齐下、协同发力，既要‘广开矿源’，通过持续拓展找矿空间，不断发现新的矿产地来提高增量、夯实资源家底；也要‘精耕细作’，立足现有矿山、矿区及探明储量，通过技术创新，把过去受技术经济条件制约难以利用的资源，转化为可核算、可开发利用的有效资源。对共伴生低品位难利用战略性矿产开展再评价具有很强的现实意义。”业内人士分析说。
尤其是近年来，随着采选冶技术的飞速发展特别是一些“卡脖子”技术的突破、“三率”指标的不断提升、矿产品价格的持续攀升，一些原先无法开发利用、不具备开采价值的表外矿摇身变成了名副其实的矿，一些过去因选冶技术不过关无法开发的难利用的“呆矿”“废石”也因此变成了“富矿”“香饽饽”。
山东华特磁电集团股份公司作为国内磁电装备龙头企业，研发的专用于弱磁性矿物分选和非金属矿除铁提纯的强磁选设备——立环高梯度磁选机的转环直径覆盖从500毫米到7000毫米以上的范围，干矿处理量从每小时0.3吨到1200吨不等，大型设备如6米立环台时处理量达800～1200吨，可广泛应用于赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿、锰矿、钛铁矿、黑钨矿、钽铌矿等金属矿的湿式分选，以及石英、长石、高岭土等非金属矿的除铁提纯。特别是在大型低品位铁矿山选矿方面，该设备真正让低品位的铁矿资源变成了可高效利用的富矿资源。
河北承德隆化县顺昌矿业集团公司原为一座中型铁矿山，开采的矿石全铁12.76%、磁性铁3.79%，二氧化钛3.65%，五氧化二磷2.23%。这些远远低于最低工业品位、不具备开采价值的低品位铁磷钛多金属矿，在新一轮找矿突破战略行动中，随着选矿工艺的突破和矿产综合利用回收水平的提高，摇身一变成为了具有较高经济价值的“富矿”，使原本不是矿、只对任何单一矿种开发利用无价值的低品位铁磷钛多金属矿，成功实现了铁、磷、钛三种战略性矿产资源的“同吃”“共赢”，综合利用价值和经济效益得到了显著提升。
令人欣喜的是，在新一轮找矿突破战略行动中，顺昌矿业集团公司小沟铁矿投资1.2亿元开展矿山深部矿产勘查及储量核实，探获了最大长度3034.43米、最大宽度1704.14米、矿体平均厚度341.09米的主矿体，矿床有望达到超大型磷钛矿床规模，且该矿目前正在开发利用的也是此类矿石，经济效益和社会效益显著。目前，这些新探获的资源量遵照国家相关规范已评审备案。
深耕承德钒钛磁铁矿开发利用领域多年的华夏建龙也不甘示弱。其旗下的承德县建龙矿业有限责任公司是一家超贫钒钛磁铁矿企业，矿石中铁含量不足10%，伴生矿资源虽然丰富但品位更低。为实现资源综合利用，他们针对含铜品位在0.04%到0.07%、比铜矿最低工业品位低10多倍的矿石，以选铜为突破口，组建技术团队，通过上千次试验，最终实现了重大突破，并于2015年建成承德首家选铜车间。该公司选铜成功后，又将目光投向金、银、钯等贵金属。2025年，该公司通过综合利用，年产黄金30公斤、银520公斤、钯110公斤、铜900吨，铜和贵金属年产值7000余万元，利润4500万元。据了解，在成功提炼贵金属的基础上，该公司还将投资建设选磷车间，每年可从尾矿中选磷2.69万吨，年产值可达1800多万元。
值得一提的是，华夏建龙在滦平的矿业公司，还在对超贫钒钛磁铁矿进行开发利用，成功实现了钴资源的综合回收利用。2025年，他们在硫化精矿中回收的钴折合50吨。这对钴资源严重不足、高度依赖进口的中国来说，无疑是一个重大利好，也为国内今后拓展钴资源地质找矿、实现增储上产提供了新的方向和空间。河北承德对超贫磁铁矿的综合开发利用，是我国近年来加强低品位共伴生矿产综合评价和回收利用，开辟增储上产新赛道的一个成功范例。
自然资源部发布数据显示，自2012年矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录发布以来，自然资源部(原国土资源部）已陆续发布了8批先进适用技术，有力提升了矿产资源节约集约与综合利用水平。自然资源部对2022年版技术推广应用情况的评估结果显示，251项采选和综合利用技术在矿山企业应用后，矿山平均开采回采率、选矿回收率均提升9个百分点，共伴生矿产综合利用率提升15个百分点，盘活固体矿产21亿吨、石油2.6亿吨、天然气126亿立方米。
2023年12月，自然资源部开展为期一年的部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作，充分显示了再评价的重要性和必要性。
当年开展的部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作成果显示，我国镓、锗、铟等13种矿产全国资源量显著增加，与保有资源量相比，铼新增资源量实现超100%增幅，镍、铟新增资源量超25%增幅，镓、锗、钒新增资源量超10%增幅。金、钽、稀土、锆矿种增幅也十分显著。其中，金矿新增资源量超1000吨（相当于新发现50个大型矿床），钒矿超1000万吨（相当于10个大型矿床），钾盐超1亿吨（相当于2个大型矿床）。
“再评价结果表明，当前一批矿产资源综合利用技术攻关正在集中开展，实现了大量共伴生、低品位资源的经济利用，使一大批‘呆矿’变成了‘活矿’、小矿变成了大矿、一矿变成了多矿、贫矿变成了‘富’矿，有效提高国内矿产资源保障能力。”业内专家表示。
更重要的是，通过对全国共伴生、低品位、难利用战略性矿产的再评价，查明正在利用的矿产数量、储量及其综合利用情况后，可比照再评价成果提供可出让矿业权区块建议，不仅有力推动共伴生低品位矿产资源增储上产和合理利用，还能支撑国家矿产资源保障研究，强化矿产资源安全宏观形势分析，对保障国家能源资源安全、促进区域矿业经济发展将提供重要基础支撑。
图为四川省攀枝花市钒钛磁铁矿红格南矿一瞥。石磊摄
综合评价仍有短板，矿产家底亟待摸清
家底清，方能思路明。事实上，矿产资源综合勘查、综合评价作为地质找矿的重要组成部分，直接关系着资源家底底数和储量动态变化情况，事关国家能源资源安全。
多年来，自然资源部十分重视此项工作，多次要求在地质找矿过程中加强综合勘查，加大对矿产资源的综合评价工作。与此同时，2007年~2012年、2019年~2022年间，自然资源部部署开展了两次大规模的全国性矿产资源国情调查工作，通过全面查清全国矿产资源储量、质量、空间分布、开发利用、可利用潜力，来夯实国家资源安全、矿产规划、产业政策的数据底座。
此后，自然资源部持续开展相关工作。2023年7月，在系统梳理矿产资源国情调查基础上，自然资源部以战略性矿产为重点，对历史形成的未利用矿区开展深入调查评价。同年12月，自然资源部部署部分战略性矿产共伴生低品位资源再评价专项工作。2025年5月，为利用好矿产资源国情调查成果，做好常态化矿产资源家底更新，自然资源部又在10个省（区）开展年度变更调查试点，形成了相关研究成果和报告。
然而，由于多种原因制约，在现实中仍然存在着“重勘查轻评价、重找矿轻研究”等情况，一些地勘单位缺乏系统性思维，就单一矿说单一矿，只管主矿种而忽视其他伴生矿种，尤其是对一些超低品位的伴生矿种，更是缺乏必要的综合性评价和研究。
“当前发现的一些多金属矿，如果单矿种来评价，可能每个矿种都达不到工业指标要求，也没有经济利用价值，不算真正意义上的‘矿’。但如果采用综合工业指标或矿块指标体系来评价，这些矿产资源通过‘同采共选’又有了显著的经济价值，完全符合‘矿’的指标要求。”业内专家分析说。
前文提到的顺昌矿业集团小沟铁矿就是此类情况。如果按单个矿种来评价，铁、磷、钛任何一个单矿种均不属于具有开采利用价值的“矿”，也无法确定主矿种。但现在依靠科技创新对这3种共伴生资源综合评价、综合利用后，显示出很大的开采利用价值，又完全符合了矿的各项指标要求。
更重要的是，由于受采选工艺技术的制约和矿产品市场价格的影响，一些彼时因经济技术原因而暂时无法利用的资源被定性为“呆矿”，而一些现在具备了经济价值、能利用的低品位矿却又往往被忽略不计，没有上到储量表上，加之各地评价标准和评价程度不一，对究竟是不是“矿”存在较大争议，最终造成矿产资源总量家底不清、综合利用情况不明。
“当前，我国在战略性矿产调查评价方面存在数据不全面、信息不精准、标准不统一等问题，部分重点勘查区仅从元素化学分析角度进行资源评价，未进行矿物分析和可利用性评价，也缺乏开发利用规划、建议及方案。现有评价标准未考虑综合利用技术进步及推广应用产生的效益，可利用资源总量评估不足。”我国矿产资源综合利用领域的一位专家建议，改善这一现状，必须强化调查评价工作，科学评价一批有价值有潜力的矿产资源，进一步提高资源保障程度。尤其是近年来，随着选冶技术的进步和关键性技术的突破，一些原来难利用的低品位、共伴生矿床成为了可开发利用的矿产后，也“倒逼”矿产资源再评价工作。
比如，作为我国钒钛磁铁矿储量最大的攀西地区，在南北长约300公里的区域内，已探明大型、特大型钒钛磁铁矿矿床7处，占全国同类型资源总量的93%。其中，核心矿区攀枝花铁矿的探明钒钛磁铁矿储量近百亿吨。有关数据显示，这里的钛资源储量占全国已探明储量的87%以上，钒资源占比超过95%，成为全球最大的钒钛磁铁矿资源聚宝盆。
但多年来，一提到攀枝花，人们首先想到的是铁矿，其次才是钛和钒。其主要原因是当地钒钛磁铁矿矿石化学成分复杂。而鲜为人知的是，除了铁、钛、钒这三大主元素外，矿石还伴生有铬、钴、镍、铜、钪、镓、铂族元素等20余种稀有金属，综合利用价值极高。但由于多种原因，这些伴生的矿产资源在很长一段时间因没有得到很好的综合利用而饱受诟病，一度被业内专家喻为“捡了芝麻丢了西瓜”。
近年来，作为当地的龙头企业，攀钢集团既“抱西瓜”又“捡芝麻”，先后攻克普通高炉冶炼钒钛磁铁矿等世界性技术难题，实现对难利用、低品位、多金属共生的钒钛磁铁矿资源中铁、钒、钛等元素的规模化利用。2023年，攀枝花钒钛产业产值首次超过钢铁产业，实现了由“中国钢铁之都”向“中国钒钛之都”的完美蜕变。与此同时，其他企业如上市公司安宁铁钛公司等也在钒钛磁铁矿综合利用方面取得了不凡业绩。
同样，作为中国北方最大的钒钛资源基地，河北承德地区多为超低品位钒钛磁铁矿，综合利用难度大，过去一直以选矿为主。近年来，随着多项关键技术的突破和企业综合利用意识的提高，该地钒钛磁铁矿综合利用水平明显提升，不仅实现了铁、钒、钛等主要元素的综合回收利用，也对金、铜、磷等低品位伴生矿进行综合利用，并形成了一定产业规模。
“随着多项采选关键技术的突破，以及当前矿产品价格的持续高位，原来不属于‘矿’的一些低品位难利用的伴生矿产，现在已成为了名副其实的‘矿’；原来一些无法利用的矿区或者难利用的资源，现在也得到开发利用。但由于对其缺乏系统性综合调查评价，这些矿产尽管有很大储量且目前已在许多矿山企业得到正常地开发利用，但许多资源储量因没有评审备案而未被纳入资源家底中。加上此前的国情调查还存在数据更新不够及时、工作信息化程度不高、矿种覆盖面和研究深度不足等问题，‘十五五’期间，在新一轮找矿突破战略行动全面推进中，通过对这些共伴生、低品位、难利用战略性矿产开展再评价工作，来准确掌握资源家底、‘验明资源正身’、适时动态更新矿产资源家底，对增储上产和提高国内能源资源保障能力很有必要。”业内专家分析说。
统一标准规范程序，推动资源家底动态更新
要实现增储上产，必须“两手抓、两手都要硬”，一方面持续全面深入推进新一轮找矿突破战略行动，保障矿产资源储量“增量”的绝对增长；另一方面，要依靠采选冶技术的不断进步、矿产资源综合利用水平的提高，通过“一矿变多矿”“贫矿变富矿”来盘活“存量”，实现矿产资源储量的相对增加。
那么，我国国内到底还有多少共伴生低品位难利用战略性矿产？现在用的情况怎么样？还有哪些同类资源还可以再利用？在“十五五”新一轮找矿突破战略行动中又该在哪些地方寻找同类资源？这一系列问题需要依靠真实准确可靠的再评价成果来支撑。
为了保证共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作的技术标准统一和如期保质保量完成，自然资源部办公厅于9月16日专门印发了《“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价技术要求》的函，要求依托全国矿产资源国情调查成果资料，聚焦“十五五”战略性矿产、兼顾其他重要矿产，以矿产资源实际开发利用情况为评价标准，调查掌握在产矿山共伴生低品位难利用矿产资源开发利用指标情况，对在产矿山和矿区资源储量进行再评价，重新估算资源储量，编制再评价报告，纳入国家矿产资源储量统计，全面掌握我国矿产资源家底，保障国家能源资源安全。
再评价工作自今年9月开始，科学设置了清晰的时序节点、目标任务，分阶段梯次推进。2026年9~12月，确定评价矿山矿区清单，发布技术要求，组织全国开展技术培训；2027年集中开展在产矿山再评价；2028年推进矿区层面再评价，区分有在产矿山矿区和其他矿区，分别由省级自然资源主管部门和自然资源部统筹实施；2029年完成省级成果汇总、质量控制报告编制，自然资源部对新增资源量达中型及以上规模的报告实行100%专家复核；2030年完成全国成果汇总，形成“十五五”全国再评价总报告。
作为此次再评价工作的行动指南，《技术要求》对如何确定再评价在产矿山与矿区清单、资料收集与分析、实际生产指标调整、确定指标、估算资源量与编制报告、技术评估、入库与资料汇交等进行了全面而又明确的要求。就确定再评价在产矿山与矿区清单来说，经历了“从实践中来再到实践中去”的严格审核，先由自然资源部初步形成再评价清单、后下发给各相关省（区、市）进行核实，由自然资源部确认后确定最终清单，再下发给各省（区、市）。
《技术要求》特别规定了技术评估程序。省级自然资源主管部门委托资源储量评审机构开展技术评估。以国家法律法规政策、标准规范以及本《技术要求》等为依据，遵循严格的工作程序，重点对工业指标、地质勘查程度、矿石加工选冶技术性能、综合勘查综合评价、矿体圈连和资源量估算等内容的合规性合理性进行审查，通过技术评估后，上报自然资源部汇交入库。
本次再评价工作高度重视成果落地应用。《技术要求》指出，本次再评价工作成果实施专项管理，评价结果不与相关税费等管理政策挂钩。落实再评价工作成果应用，指导矿业权人及有关单位参考再评价报告、结合实际情况，按照储量管理规定更新完成储量年报、编制提交储量核实报告。各级自然资源主管部门可将再评价报告作为储量报告审核工作的重要参考，指导有条件、具备能力的调查队伍基于三维模型、大数据、AI大模型等开展再评价工作，为常态化开展再评价工作奠定基础。
“该《技术要求》是再评价工作顺利开展的工作指南，指导性和可操作性强，对科学、准确、全面完成再评价工作将起到保驾护航作用。”业内人士表示。
共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作与矿产资源潜力动态评价、矿区状况年度更新等工作一起，将筑牢动态更新矿产资源家底工作底座。这既是落实新一轮找矿突破战略行动的重要举措，也是提升能源资源安全保障能力的内在要求。
通过“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作，立足现有矿产地挖潜增效，将进一步厘清我国战略性矿产真实资源潜力，提升国家能源资源自主保障能力，为制定国家资源战略、决策、规划和完善产业政策，统筹资源开发与生态保护关系，以及合理配置资源、优化产业结构布局和推动区域经济发展等提供更加坚实的基础。
会员登录