探矿权转采矿权全流程与操作指南

一、法定准入条件（不满足，直接不予受理）

依据：新《矿产资源法》第16、19、23、25条；自然资规〔2023〕4号

启动探转采之前，企业必须完成法定合规自查，这是审批机关的硬性门槛：

1. 探矿权合法有效
勘查许可证在有效期内，无查封、冻结、权属争议与重大违法记录；已完成最低勘查投入，按期汇交地质资料。

2. 勘查程度达标
大型非煤矿、大中型煤矿须达到勘探阶段；其他矿种达到详查及以上；地热、矿泉水、砂石土等按地方规定执行。

3. 储量评审备案完成
已依法完成矿产资源储量评审备案并取得备案证明，是探转采法定起点与必备前置文件。

4. 空间规划合规
矿区不占用生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等禁限区域，与已设矿业权无重叠、无冲突。

5. 费用足额缴纳
探矿权出让收益、使用费已按规定缴清，无欠缴、违规抵押等情形。

6. 主体资质合格
申请人为营利法人，具备相应的技术、资金、安全生产与生态修复能力。

二、2026探转采法定全流程（五大阶段，一步不差）

（一）矿产资源储量评审备案

依据：新《矿产资源法》第40条；自然资规〔2023〕6号；GB/T 17766-2020

1. 委托资质单位编制符合国家标准的资源储量报告；

2. 向自然资源主管部门申请储量评审；

3. 专家审查通过，取得储量评审意见书；

4. 完成官方备案，领取储量备案证明。

（二）申请划定矿区范围

依据：新《矿产资源法》第25条；自然资规〔2023〕4号

1. 向原探矿权发证机关提交划定矿区范围申请；

2. 主管部门开展空间重叠、国土空间规划与矿产规划符合性审查；

3. 审查通过，下发划定矿区范围批复（有效期2年）；

4. 必须在有效期内完成采矿权登记，逾期批复自动失效。

（三）采矿权出让与收益缴纳

依据：新《矿产资源法》第17、20、21、25条；财综〔2023〕10号

1. 探转采直通车：探矿权人享有法定优先取得权，直接协议出让，无需招拍挂；

2. 开展采矿权出让收益评估，确定缴纳金额与方式（一次性/分期）；

3. 签订采矿权出让合同，按约定缴纳出让收益；

4. 取得出让合同、缴费凭证，作为办证核心材料。

（四）方案编制与多部门并联审批

依据：新《矿产资源法》第33、46、49条；环保法、安全生产法、水土保持法

1. 必编技术方案
矿产资源开发利用方案（含绿色矿山）、矿山地质环境恢复治理方案、土地复垦方案、水土保持方案。

2. 必取专项批复
环境影响评价批复、安全预评价及安全设施设计审查、林地/土地/取水许可、用草/用海审批（涉及时）。

3. 实行多部门并联审查，不得互为前置，最大限度压缩办理周期。

（五）采矿权登记与领证

依据：新《矿产资源法》第22、25、33条；自然资规〔2023〕4号

1. 向登记机关提交全套登记申请材料；

2. 部门受理、审核、联合会审；

3. 审核通过，核发采矿许可证；

4. 同步办理原探矿权注销（全域转采）或范围缩减（部分转采），完成权利衔接。

 三、重要提醒：领证≠开工！这些手续缺一不可

很多企业存在误区：拿到采矿许可证就可以开工，实则属于违法生产。

依据：《安全生产法》第36条；《环境保护法》第45条；《爆破安全规程》

1. 完成矿山建设与安全设施竣工验收，申领安全生产许可证；

2. 完成环保验收，申领排污许可证；

3. 埋设矿区界桩，由县级人民政府公告矿区范围；

4. 办理工商、税务、用地、爆破作业、民爆物品使用等配套手续。
全部办结后，矿山方可合法投产。

四、高频风险与依法合规提示（2026避坑必备）

1. 探矿权到期风险
建议提前6-9个月启动申报；确因公共利益、不可抗力无法及时转采的，可依法申请探矿权保留，保留期内期限中止计算。

2. 储量报告真实性责任
提供虚假储量报告，将被没收违法所得、处10-100万元罚款，并可吊销矿业权，情节严重追究刑事责任。

3. 生态禁限硬约束
生态保护红线内严禁违规勘查开采，违者将被责令退出、吊销许可证，前期投入全部归零。

4. 出让收益逾期责任
未按出让合同约定缴费的，不予办理采矿权登记、不得开工建设，逾期还将按规定加收违约金。

5. 审批时序与效率
环保、安全、水利、林草等事项实行并联推进，避免串行等待，大幅缩短整体周期。

 五、2026现行有效法律依据全清单

1. 《中华人民共和国矿产资源法》（2024修订，2025.7.1施行）

2. 自然资源部《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）

3. 自然资源部《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）

4. 财政部、自然资源部《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕10号）

5. 最高人民法院矿业权纠纷司法解释（法释〔2026〕1号）

6. 《环境保护法》《安全生产法》《水土保持法》《土地复垦条例》

7. 《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020）

 六、结语

探矿权转采矿权，是一项法定性强、流程闭环、多部门联动的系统工程，在新《矿产资源法》全面实施的背景下，合规就是效率，依法就是效益。

整体办理周期通常为6-18个月，企业只要做到：依法自查、材料真实、节点前置、费用足额、并联推进，就能顺利实现从勘探到合法开采的完整转化，真正把矿产资源转化为企业核心价值。